«Πενταετές» πρόγραμμα τριετίας και διαβούλευση μετά την έγκριση ;

Σε ανακοίνωση της δημοτικής αρχής αναφέρεται ότι: «Ο Δήμος Λυκόβρυσης – Πεύκης ενημερώνει τους πολίτες ότι το Στρατηγικό Σχέδιο του Πενταετούς Επιχειρησιακού Προγράμματος 2026–2028 εγκρίθηκε από το Δημοτικό Συμβούλιο και τίθεται σε δημόσια διαβούλευση». Ωστόσο, ήδη από την πρώτη ανάγνωση προκύπτει μια εμφανής αντίφαση, καθώς ο χρονικός προσδιορισμός «2026–2028» αφορά τριετία και όχι πενταετία. Στην ίδια ανακοίνωση σημειώνεται ακόμη ότι:

«Το εγκεκριμένο Στρατηγικό Σχέδιο έχει αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Δήμου και είναι διαθέσιμο προς ενημέρωση και υποβολή προτάσεων και παρατηρήσεων. Η δημόσια διαβούλευση θα παραμείνει ανοιχτή έως και την Τετάρτη 10 Ιουνίου 2026 και ώρα 23:59».

Εδώ όμως προκύπτει και ένα ουσιαστικό πολιτικό και θεσμικό ερώτημα: εφόσον το «Στρατηγικό Σχέδιο» έχει ήδη εγκριθεί από το Δημοτικό Συμβούλιο, ποιο ακριβώς είναι το περιεχόμενο και η χρησιμότητα της δημόσιας διαβούλευσης που ακολουθεί;

Η λογική της διαβούλευσης είναι να προηγείται της τελικής έγκρισης, ώστε οι παρατηρήσεις, οι ενστάσεις και οι προτάσεις πολιτών και φορέων να μπορούν να ενσωματωθούν ουσιαστικά στο τελικό κείμενο. Όταν όμως το σχέδιο παρουσιάζεται ήδη ως «εγκεκριμένο», δημιουργείται εύλογα η εντύπωση ότι η διαδικασία της διαβούλευσης έχει περισσότερο τυπικό χαρακτήρα και όχι πραγματικό συμμετοχικό περιεχόμενο.

Η δημοτική αρχή οφείλει να διευκρινίσει αν η έγκριση αφορά ένα προκαταρκτικό σχέδιο που μπορεί να τροποποιηθεί μετά τη διαβούλευση ή αν πρόκειται για οριστική απόφαση. Γιατί σε διαφορετική περίπτωση, η συμμετοχή των πολιτών κινδυνεύει να εκληφθεί ως διαδικασία χωρίς ουσιαστικό αντίκρισμα.

Γι’ αυτό σε πιο προσεγμένες ανακοινώσεις σοβαρών Δήμων,  χρησιμοποιούνται διατυπώσεις όπως:
• «εγκρίθηκε η εισήγηση του Στρατηγικού Σχεδίου προς δημόσια διαβούλευση»,
• «εγκρίθηκε το προσχέδιο»,
• «το σχέδιο τίθεται σε διαβούλευση πριν την οριστική έγκριση».